编者按：习近平总书记视察宁夏时强调，要坚持不懈推动高质量发展，并赋予宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的时代重任。宁夏各地各部门牢记习近平总书记嘱托，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，在服务发展战略中抢抓机遇，不断增强发展内生动力，高质量发展取得新成效。本期继续聚焦推动高质量发展主题，刊发自治区科学技术厅、自治区国资委和中共贺兰县委文章。

国能宁夏灵武发电有限公司检修发电机组 　张宗新/摄

　　2016年7月，习近平总书记视察宁夏时指出：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”2020年6月，习近平总书记再次视察宁夏时强调：“要发挥创新驱动作用，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。”自治区科学技术厅深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，全面落实中央和自治区科技创新决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进创新驱动战略，启动实施科技强区行动，以开放创新、特色创新探索欠发达地区创新发展新路径。全区全社会R&D经费投入强度从2016年的1.08%增长到2020年的1.52%，年均增幅位居全国前列，排名从全国第22位上升到第19位。综合科技创新水平指数达到56.11%，排名全国第18位，迈入全国二类创新地区。科技创新两项工作得到国务院通报激励，科技创新实践被科技部誉为“宁夏模式”。

　　科技创新发展环境明显改善

　　自治区先后出台《关于推进创新驱动战略的实施意见》《关于实施人才强区工程助推创新驱动战略的意见》《关于实施科技强区行动提升区域创新能力的若干意见》等一批科技创新政策，形成了涵盖科技创新全链条的创新政策体系。各级财政支持创新的投入稳步增长，带动全社会研发经费支出2020年达到59.6亿元，较2017年增长53%，比全国年均增速高7个百分点。企业研发经费达到47亿元，占全社会研发经费的78.8%。全区万人有效发明专利拥有量达5.31件，是2017年的1.6倍。

　　聚焦重点领域并攻克一批关键技术

　　坚持“围绕产业、聚焦瓶颈、重点突破”，持续组织实施科研攻关项目，取得一批重要技术成果，全区科技成果登记数从2017年的269件增长到2021年的628件，年均增长24%。在工业领域，国能宁煤集团“400万吨/年煤炭间接液化成套技术创新开发及产业化”项目获国家科技进步一等奖，铸造用工业级3DP打印设备整机打印效率达到进口机型的3倍以上，中国标准高速动车组铝合金枕梁成功应用于“复兴号”动车。在农业领域，培育出小麦、水稻、玉米、枸杞、马铃薯等新品种29个，优质高产奶牛早期选育、肉羊多性状基因聚合分子选育和滩羊种质基因鉴定技术达到国内领先水平，攻克了枸杞多糖分离提纯活性低的技术难题，枸杞四大传统功效分子机制等重大基础研究取得突破。在社会发展领域，脑功能、脑疾病基础研究和临床转化取得新突破，清醒麻醉状态下精准脑肿瘤切除术达到国际先进水平，神经胶原支架联合自体骨髓干细胞移植填补宁夏空白，首次证实乙脑病毒感染可能导致吉兰巴雷综合征，防治糖尿病药物羟苯磺酸钙实现仿制药一致性评价“零”突破。

　　科技成果转移转化能力明显提升

　　始终把科技成果转移转化作为科技工作重中之重。先后修订了《宁夏回族自治区促进科技成果转化条例》《宁夏回族自治区技术市场促进条例》，制定《关于促进科技成果转移转化的实施意见》等系列政策，持续完善促进科技成果转化政策体系。2019年建成宁夏第一家技术交易市场，2021年联合区外高校、科研机构建设了宁夏技术转移研究院，搭建起汇聚全国科技成果的有效载体和交易平台。推动全区技术合同成交额从2017年的7.35亿元快速增长到2021年的25.78亿元，年均增长近40%。为促进巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，启动实施县域科技成果引进示范项目，每年组织实施100多个科技成果转化项目，引进示范了一批实用新技术、新成果，受到基层干部群众普遍欢迎。聚焦科技需求，加强科技特派员工作。按照自治区人民政府办公厅关于坚持和完善科技特派员制度的意见，向261个重点移民村定向选派科技特派员，组团开展帮扶，有力支撑了乡村振兴。

　　科技体制机制改革多点突破

　　强化改革顶层设计和统筹推进，着力构建符合科技创新规律和有利于激发科技人员创新活力的科技体制机制。先后出台《关于深化自治区项目评审、人才评价、机构评估改革的实施意见》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》等一系列改革政策，推动科研管理向创新服务转变。改革科技项目形成和组织方式，建立以需求为导向的科技项目形成机制，实施重大科技项目“揭榜挂帅”制度，推行企业科研项目“前引导、后支持”机制，有效提升了科技资源配置效率。改革科技项目管理机制，建立科技管理信息系统，所有科技项目实行“网上办、不见面”；项目申报受理由“限期申报、逾期不候”改为“长年受理、分批下达”，科研人员申报项目更加便捷高效。持续为科技人员松绑减负，建立科技项目“两头严、中间松”管理机制，赋予科研单位和科研人员更多科研活动自主权。启动职务科技成果赋权改革试点，推动科技成果向现实生产力转化。加大基础研究投入力度，加入国家自然科学基金区域创新发展联合基金，设立自治区联合基金，对自然科学基金项目实行经费“包干制”，鼓励基础研究人员潜心研究、创新突破。

　　企业创新活力得到充分激发

　　先后制定《关于加快发展高新技术企业的若干措施》等政策文件，大规模实施企业家创新意识培育行动，全区规上工业企业有研发活动企业占比从2017年的20.8%增长到2020年的34.0%。大力实施科技型企业培育行动，全区科技型企业数量从2017年的486家增长到2167家，其中国家高新技术企业达到356家，增长近6倍。带动全区企业研发经费投入快速增长，近5年来年均增长18.1%，超过全国平均水平6.7个百分点；全区研发经费中企业投入占比近80%，高于全国平均水平2个百分点。组建各类科技创新平台564家，培育科技中介示范机构30家。制定新型研发机构培育支持政策，围绕重点产业组建了中国枸杞研究院、葡萄酒产业技术研究院、北京石墨烯研究院宁夏分院等一批新型研发机构。加强科技人才队伍建设，遴选科技领军人才90名，组建科技创新团队130个。

　　东西部科技合作成效日益凸显

　　深入贯彻习近平总书记视察宁夏时关于东西部科技合作的重要指示精神，在科技部大力支持下，按照“市场主导、政府引导，互惠互利、合作共赢”原则，突出企业合作主体，面向全国构建了“1+N”东西部科技合作机制。先后与北京、山东、江苏等10个省市，中科院、清华大学等9所院校建立长期稳定合作关系，带动近20个省区市、360多家高校和院所参与宁夏东西部科技合作，与东部地区合作共建各类科技创新载体140多个，面向全国汇聚各类创新资源为我所用。充分发挥企业引才引智主体作用，通过“周末工程师”“假日专家”等灵活有效方式，柔性引进科技创新团队62个，吸引包括百余名院士在内的7100多名区外创新人才参与宁夏科技创新活动。宁夏东西部科技合作等创新实践得到科技部充分肯定，经验做法入选全国科技体制改革典型案例。

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。5年来的创新实践充分证明，欠发达地区只要加强党对科技工作的全面领导，坚持把习近平总书记关于科技创新的重要论述精神作为根本遵循，科技创新是大有可为的；只要坚持需求导向，整合创新资源，攻克关键技术，就能支撑引领高质量发展；只要把深化改革作为根本动力，打造良好创新生态，激发创新活力，就能推动创新发展由“小众”向“大众”转变；只要坚持开放创新，深入推进东西部科技合作，统筹区内外创新资源为我所用，就能不断缩小创新发展差距；只要突出企业创新主体地位，大力培育科技型企业，加快提升企业技术创新能力，就能实现科技强、产业强、经济强、宁夏强。

　　责任编辑：何青芳